构建海绵城市，让城市更美丽。
从2015年起，跪安市就开始响应国家海绵城市建设的号召，开始着力建设海绵城市，让贵安更美丽的伟大工程就此展开。
贵安市海绵城市建设代表工程——月亮湖公园

月亮湖公园雨水收集器
路在景中，景在城中；繁华秀景，花香四溢……这是星月湖公园升级打造后的景象。
在贵安新区，星月湖公园不仅承载着绿色贵安的“颜值担当”，同时，也更多地融入海绵城市的建设技术。
可是谁会想到，这里曾经是一块荒野空地，晴天遮阴欠佳，雨天泥泞不堪。如今，渗透塘、透水路面、生态调节沟、下沉式绿地、蓄水池……随着贵安海绵城市建设示范项目的推进，这块荒地变成了“宝地”。
海绵城市，从最初略显陌生的词汇，到建设理念逐步融入贵安发展的方方面面，正悄然改变着贵安人的生活。
为打造一个会“呼吸”的绿色家园，贵安可谓是“煞费苦心”——
遵循“生态优先、安全为重”的基本原则，严守发展和生态两条底线，坚持以集约、绿色、低碳、智慧的山水田园生态新城为目标，率先在开发中采取低冲击开发模式和探寻海绵城市建设新路径，积极推进海绵城市建设，努力实现经济发展和资源环境相协调。
海绵城市生态发展的最佳选择
这些年来，每到雨季，一些城市经常会出现“大街上看海”的场景。随着城市化进程的加快，曾经的湖泊、湿地之上，矗立起座座高楼，铺满水泥柏油。越来越硬化的地面，直接导致雨水无法涵养，形成径流，加大地下管网压力，成为内涝的诱因。
“想象一下，下大雨的时候，城市地表能像海绵一样吸水、蓄水、渗水、滤水，转化成地下水，需要时‘释放’并加以利用，必然会解决很多城市问题。”谈起海绵城市，贵安新区规划建设局副局长梁昌征作了形象的解释。
对于海绵城市建设理念，中规院水务与工程院院长张全形象地说:“海绵城市建设就是希望一个城市的建设是轻轻地放在一块原始的土地上，不去干扰破坏它的生态。”
如果做选择题，“海绵城市建设”无疑是一个城市生态长远发展的最佳选择。
109条河、131个湖、515个塘、219口泉、2626个山头，年平均降雨量在1100毫米以上，湿地面积占24%，地表河流域面积占80%——
贵安新区充分挖掘先天优势，成为全国率先掌握全域生态本底的试点之一，为海绵城市建设提供本底数据。
作为贵安新区海绵城市建设的指导专家，张全已经到过贵安新区20多次。在他看来:良好的“先天条件”，也为贵安新区建设“海绵城市”提供了必需的“海绵体”。
“作为多个城市上游水源地，通过海绵城市建设，可以大力保持城市建设前后水文特征基本不变，同时利用雨水处理和地下水补给的手段进行水资源利用和维护。”梁昌征说。
贵安生态文明国际研究院副院长梁盛平表示:“贵安新区是在一片荒地上建设海绵城市，这个是新区独特的地方。这样一来，新区就可以从中总结出一些建设海绵城市的合理经验，为其他地区的海绵城市建设提供经验指导，发挥示范引领的作用。”
 
月亮湖公园。
规划引领打造“全域海绵城市”
2015年4月，贵安新区获批成为全国16个海绵城市建设试点之一，并成为唯一的非建成区试点。
善远谋者赢天下!
《贵安新区总体规划》《贵安新区海绵城市总体规划》《贵安新区中心区海绵城市建设专项规划》《贵安新区直管区地下空间专项利用总体规划》《贵州贵安新区海绵城市试点建设三年实施计划(2015-2017)》……
在贵安新区规划建设局办公室，记者看到了一本本有关海绵城市建设的规划。
《贵安新区总体规划》确立了整个新区的低冲击开发理念；
《贵安新区海绵城市总体规划》从生态海绵、弹性海绵、活力海绵及智慧海绵等方面构建海绵城市，指导贵安新区全域范围内开展海绵城市建设；
《贵安新区中心区海绵城市建设专项规划》对中心区进行管控分区，分解需要削减的量和污染负荷，将控制指标落实到相应的地块和道路，指导后续设计开发建设；
……
“根据生态本底，贵安新区专门编制实施海绵城市总体规划、专项规划、设计导则及35项管控制度。”梁昌征说，35项管控制度与新区总规、控规、场地竖向、排水防涝、水系统、绿地系统等规划实现“多规合一”，为新区海绵城市的建设提供科学引领。贵安新区因此成为全国率先完成海绵城市规划控制体系建设的试点。
贵安新区坚持低冲击开发模式，积极推进全域生态化，改变传统城市建大管子、以快排为主的雨水处理方式，将城市分解成组团“微循环”，做到“小雨不积水、大雨不内涝、水体有改善、热岛有缓解”，探寻厚植生态文明理念的城市发展模式并显现成效。
依托大数据发展红利，搭建海绵城市大数据监测系统及综合管理云平台，目前已安装流量计、SS检测仪、雨量计、液位计等设备共计70台，对雨量、流量、水质、液位进行测量和数据分析，实现智慧化管理。
此外，贵安新区还采用新技术、新方法，推进生态产业化发展。与英国建筑设计院和清华大学共建生态文明创新园，为海绵城市建设提供新技术和新材料研发展示平台；成立硅砂资源利用国家重点实验室贵州研究院，建成生态砂西南产业总部基地，实现生态砂基雨水生态收集利用系统、硅砂透水砖等海绵城市建设产品“贵安制造”，为海绵城市建设助力。
梁昌征表示，围绕“打造全国海绵城市贵安样本”目标，贵安新区提出“全域海绵”的理念，也就意味着19.55平方公里的试点面积只是一个起点，1795平方公里的海绵系统规划才是未来。
PPP模式成功破解资金难题
贵安新区海绵城市试点项目众多，涉及行业领域广泛，各类项目特点各异，资金需求巨大。
如何破解资金难题?
贵安新区大力探索创新企业化、市场化融资开发模式，逐步推广以PPP模式、各类基金直接投资等为主的债权性投资模式，破解资金难题，为贵安新区海绵城市建设提供资金保障。
“所谓的PPP模式，就是由政府主导，社会资本参与开发建设，这样一来不仅可以降低投资风险，还可以减轻政府压力。”梁昌征解释说。
“PPP运作模式用于海绵城市建设是一个创新的举措，PPP模式的好处就是可以对海绵产品的全生命周期进行管控。但并不是所有的项目都适合运用PPP运作模式。”张全坦言。
因此，贵安新区研究筛选出一批适合PPP运作模式的项目，择优选择具有相关技术、资本和本地资源的社会资本，提升项目的建设和运营效率。
为激活社会资本参与建设，贵安新区还制定了《贵安新区管理委员会关于推广政府与社会资本合作模式的指导意见》及《贵安新区海绵城市建设财政奖补办法》。
值得一提的是，今年2月份，贵安新区首个PPP项目“海绵城市试点两湖一河PPP项目”完成合作招商的工作。
“海绵城市试点两湖一河PPP项目”按汇水片区，将城市雨水调蓄湿地车田河流域的月亮湖公园、星月湖公园、车田河(卧龙湖至飞龙湖段)综合治理工程打包，带动社会资本投入16亿元，占总投资的76.6%，实现海绵城市建设的连片效应。
梁昌征介绍说:“‘两湖一河项目’采用‘增量BOT+整体运营’的模式进行运作，中标社会资本与市政园林公司合资组建项目公司来打造项目，目前推进情况良好。”
“单独的海绵项目做起来很困难，可以把不同的项目打包起来，形成利益点。”张全表示，采取打包的模式，不仅可以降低政府的投入、压力，企业自身也能找到利润点，降低企业的风险，是实现双赢的做法。
贵安新区海绵城市计划总投资46.7亿元，试点建设项目数为67个。新区根据实际建设条件、现状问题及需求，对项目库进行调整。调整后，重新确定了示范区9大类、75个项目，包含13个房开项目、9个公用建筑项目、31个道路项目、6个公园项目、5个管网项目、8个综合治理项目、1个污水处理项目、1个工业建筑项目、1个信息化平台建设，建设面积19.55平方公里，预计海绵城市投资68.56亿元，带动建设投资900.36亿元。
与三年实施计划相比，调整后增加项目8个，建设面积增加0.45平方公里，海绵城市建设投资增加约12.08亿元。
截至目前，贵安新区海绵城市建设试点共开工建设项目75个，其中已建成项目19个，在建项目56个，完成投资31.56亿元