白岩松：时间进入6月份，与水有关的新闻又多了起来。南方多地抗洪抢险的新闻，又开始让人揪心。没办法，上周二，水利部宣布我国从南到北已经全面进入长达三个月的主汛期。本周江西、广东、广西、福建等省区就在接连的强降雨，显然已为今年的防汛工作拉开了大幕。根据专业部门的预测，今年主汛期降水将总体呈现南多北少的态势，长江中下游淮河，珠江等地可能将发生区域性较大洪水，黄河上中游海河松花江等地将发生局地暴雨洪水。本周国家防总公布已经有22个不同程度遭受洪涝灾害的省份，受灾人口已经达到了675万，但好消息是比近5年的平均值少48%。但挑战仍在，在农村，有农村的问题，在城市，有城市的问题。我们是否已经有了新的思路和新的办法与水更好的相处？新闻周刊本周视点关注：汛期已经来了。

从预警到预防

溪竹山村，位于广西全州龙水镇。上周日清晨，突如其来的洪水夹着大量泥沙，冲进145户正在熟睡的村民家中。村民唐丽平的母亲，被大水冲到五六里外的下游村子，没有生命危险，但不幸的是，父亲被卷入了一米多深的流沙淤泥，离开人世。而这样的悲剧，在10公里外，同样遭遇山洪的全佳村，及时得到了化解。

原来，当天凌晨，位于桂林的地质环境监测员王旋，根据气象、水文局提供的每小时雨量表发现，龙水镇地质灾害易发区降水持续加强，判断该地发生地质灾害的风险很高，于是立即向镇政府做出预警。全佳村的村支书蒋吉富接到通知后，每隔1小时就到村里巡逻一次，大约凌晨5点，他发现，江里的水不是清水而是浑水，很有可能会发生泥石流。他立即组织15人挨家挨户打电话、敲门、拍窗，叫醒村民撤离。

王旋已做了8年灾害预报工作，对她而言，汛期是一年工作最繁忙的时候，24小时轮班、临岗值守，只是家常便饭。如何让暴雨次生灾害，从成功预警走向成功预防？她很欣慰，村支书蒋吉富在防汛体系末端，起到了应有的关键作用。而这“最后一公里”的成与败，也是包括应急、水利、地质、气象等多部门在内的，庞大的国家防汛系统，最为关心的环节。今年，为应对严峻的防汛形势，国家防总已在地方水利、电力、交通、通信等部门，组建防汛应急抢险队伍110多万人。

广西水利厅水旱灾害防御处处长 黄华爱

抢险是最后关口，洪涝灾害防御工作这几年来，一直往前转移，确保风险能提前发现提前消除。当地的群众他们最了解本地的情况，信息传递最快，工作效率最高，群测群防，关键环节就是预警信息的传递和人员提前转移。做到这两点，就能有效避免人员伤亡。

白岩松：随着越来越多的人口居住在城市之中，每年汛期的时候，城市的防水能力，都在引发人们的关注。上周节目当中，我们就有一条短新闻提到了长春的内涝，不巧这周二，长春又迎来了一次雷阵雨，市区内降水量25毫米，算不上大，但是那些积水的路段还是没能跑掉。此外，这周的南方暴雨导致广西桂林，湖南永州，福建三明的很多城市也都出现了内涝，雨大是原因，但我们的排水能力，是不是也是个问题呢？

长春看“海”

周二，一场暴雨突降长春，根据吉林省气象部门发布的数据来看，长春市区内平均降水量达到了25毫米每小时。由于正值交通晚高峰时段，这些路段积水给城市交通造成了不小的麻烦。但相比而言，这场雨跟一周前的那场暴雨相比，还是小巫见大巫。

雷电、暴雨再加冰雹，6月2日出现的极端天气，让长春市民叫苦不迭。仅仅一支由12辆越野车和20多位热心市民组成的救援队，就从十几个积水点中推出了上百辆被淹没的车辆。

市区平均降水量为48毫米每小时，长春市政也在第一时间提醒市民，有33处严重积水点需要提前绕行，但很快就有人发现，其中的19个积水点，在2013年也出现过，看上去这似乎是长达六年也没能解决的老问题，很多人因此质疑，城市排水防涝的相关部门，这几年到底在做什么？

住建部海绵城市建设技术指导专家委员会委员 王家卓：

实际上当前的基础设施水平，遭受到这种特大降雨，很多城市都会出现问题，我们说是不是长春有问题，沈阳今年没淹，是不是沈阳没问题，我觉得不是这回事儿。过去我们一直存在重地上轻地下的问题，对于地下的排水设施的建设，不是那么重视。投入不够，标准不高，它是过去几十年发展中形成的，补短板是表面现象，如果说实质就是还历史欠账，这个欠账不是我们一天两天能够还清的

本周，长春市城区防汛指挥部办公室也对19个积水点作出了解释。按照2017年国家《关于做好城市排水防涝补短板建设的通知》要求，长春其实在过去两年里，通过一系列工程消减措施，已经对其中14个积水点完成了改造，能够承受20毫米每小时以下的降雨强度。但由于这19个积水点都位于老城区和建筑物密集区的低洼路段，近期不具备改造主排水系统条件，已制定完成远期改造方案，将结合长春市排水专项规划逐步进行改造。

住建部海绵城市建设技术指导专家委员会委员 王家卓

长春70%的管道不符合现行标准，我们不太可能把所有的道路都给翻开一遍，正常生产生活都没法(保障)，而且即使挖开了，很可能没有空间，有的道路就是这么窄，边上还埋着别的管，你施工不能把电力电信燃气供热全给毁坏了，它也不行，所以要想治理它，只能说是比如说有不同的内涝积水点，一点一策，这个点到底是什么原因，有可能这个地方过于低洼，需要修一个泵，有的地方可能是排水管网堵了，你疏通之后也能很好缓解。

瞬时降雨强度远超城市管网承受能力，这是客观原因。地下管网复杂，建设标准过低，这是历史原因。但以往的城市规划，不重视低洼地段可能出现的严重积水，盲目建设道路和各类建筑，这却是无法推卸的主观原因。目前，长春作为吉林海绵城市规划的一部分，也在逐步推行智慧城市改造，城市内涝的症结，会就此得到根治吗？

住建部海绵城市建设技术指导专家委员会委员 王家卓

更容易遭受内涝，很大一个程度的原因，就是因为地势相对低洼，出现这种人和水去争地，人把汇流的通道和路径给占了，把低洼的地方给占了。所以在海绵城市理念下，我们尊重自然、顺应自然，我们要给水留出地方，水才能不淹我们。

白岩松：6月2日那场暴雨，长春公布了33个严重积水点，其中19个跟6年前一样”，这也就难怪引发人们的吐槽和关注。但是也该换个思路，包括长春在内的很多城市，排水特别通畅了，就会解决所有的问题吗？如果排出的水没地儿去，问题又会是什么？水都是不好的吗？我们是否有能力让水也能有个家。水大的时候不害人，水小了它又反过来能够滋养人，这样的海绵城市，其实2015年咱们就开始试点了，现在情况又如何？

给水留个“家”

当许多地区在为已经或即将到来的暴雨紧张应对时，第一批国家级海绵城市试点——西安西咸新区的沣西新城显得从容许多。经过三年多的海绵城市试点建设，应对暴雨的能力有了不小提高，去年7月和今年4月的两次强降雨，西安城区多处被淹，而沣西新城都没有出现内涝。

在沣西新城的城市主干道上，看不到排水井盖，但在道路和绿地之间的路沿上有许多侧向雨水口。由于绿地地势更低，雨水会通过侧向雨水口流向绿地。绿地不仅有多种植物形成的种植层，还有卵石、炉渣和沙子组成的过滤层，雨水可以在这里充分地存蓄和下渗。

沣西新城海绵城市技术中心主任助理 梁行行

在极端天气，蓄水层满了以后，雨水通过的溢流口再进到市政管网/传统我们都是通过排水井，快排，我们现在就是先滞、蓄、渗，最后再缓释慢排到我们的排水管中，这样大大降低了整个排水管网的压力，减少了城市内涝的一些可能性。

用绿色植被代替硬化的城市路面，是海绵城市的一大理念。在沣西新城许多建筑物的楼顶，建有被称为“屋顶花园”的绿色植被带，10%-20%的雨水在楼顶绿化带存蓄下来，多余的雨水会沿管道汇入楼下雨水花园。

在30个国家级海绵城市试点中，沣西新城作为新兴城区，最大的优势就是可以按照全新的理念进行规划，给“水”留下足够的空间。在沣西新城的核心区域，没有规划密密麻麻的高楼大厦，而是规划建设了一条全长6.9公里包括湖泊、湿地、森林等生态系统的中心绿廊，因为这里是极易发生内涝的低洼地带。“我们将绿廊下凹了负7到负8米，我们将周边道路的市政管网，通过地表的这些市政管网，自然流到我们的绿廊里头 可以将周边20平方公里的雨水，也可以转输到我们绿廊里面。”梁行行说。

从去年开始，30个国家级海绵城市试点的三年建设期陆续结束，住建部已开展考核工作。参与考核的住建部专家王家卓认为，无论是新城，还是老城，这些城市的暴雨应对能力都有明显提升，但是说到难度，老城区明显要大出很多。

住建部海绵城市建设技术指导专家委员会委员 王家卓

比较难做的，实际上是我们现在现状已有的城市的建成区，它已经建好了，问题就在这儿，城市来说它不可能是一个纯自然的系统，城市只能说是仿自然类自然的系统，所以我们必须要有人工的一些系统，要有一些工程措施。现在的大问题是什么呢？我们城市太大了，举个例子武汉六七百平方公里的建成区，我们现在（海绵城市试点）做了大概38平方公里，你实际上需要更持久的投入。

白岩松：每年的汛期，我们都有着眼前的任务，但同时也该拥有更长远的思路。眼前的任务是抗洪抢险，争取不付出或少付出生命的代价。但长期来看，思路得不断地进步，98年的大洪水让我们明白了，不能总喊人定胜天，而要顺应自然。那现在，我们是不是也能够使水在我们的生活环境当中，有很多的家，这样才是人和大自然命运共同体的一种体现。你对它好，它就会对你好，而你让它无家可归了，可不就得在城市里看海吗？但愿每年的汛期，我们不只是防，还在进步。